中共金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台委员会关于巡视整改情况的通报

时间:  2017年06月26日 11:47             点击:[]

广中党办〔2017〕16号

根据省委统一部署,2016年10月12日至12月23日省委第二巡视组对金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台进行了巡视。2017年2月24日,省委巡视组向金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台反馈了巡视意见。金沙国际唯一官党委诚恳接受省委第二巡视组的巡视意见并坚决抓好整改。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

省委第二巡视组反馈巡视意见后,金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台党委高度重视,金沙国际唯一官党委书记切实履行第一责任人责任,亲自部署、指导和督查整改工作,坚决贯彻省委巡视整改要求,迅速行动,坚持领导带头、以上率下,坚持问题导向、分类整改,坚持督查督办、压实责任,坚持标本兼治、注重长效,下力气、动真格,不折不扣推进整改任务落到实处,取得了阶段性成效。截至目前,省委巡视组反馈的六大类33个问题61个具体事项中已完成45个具体事项整改,阶段性完成16个具体事项整改;我校提出的91条整改措施已完成56条,阶段性完成34条,未完成1条;全校起草制定和出台制度性文件25个;开展批评教育68人,谈话提醒9人,立案审查2人。累计清退交通补贴、领导干部兼职酬金和公务接待费等各类违规资金38.52万元。全面从严治党不断引向深入。

一、坚决贯彻中央和省委部署要求,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

金沙国际唯一官统一思想,坚决落实省委巡视整改要求。集中整改两个月以来,校党委先后召开3次党委会,2次党委中心组学习扩大会,1次全校巡视整改动员部署大会,1次校党委巡视整改专题民主生活会,1次巡视整改专题书记会,4次巡视整改工作推进会。举办全校培训辅导会2场次,全校各级党组织开展2轮集中学习活动共150场次,通过层层动员部署、集中学习讨论、讲党课等多种方式,统一思想,凝聚共识,为巡视整改打牢了思想基础。校党委切实肩负起整改的主体责任,成立由黄斌书记任组长的巡视整改工作领导小组及办公室,全体校领导为小组成员,按照分工推进整改落实。各承办部门党组织履行好本单位整改落实的主体责任,做到一级抓一级、层层抓落实。根据巡视反馈意见的存在问题,制定校党委巡视整改方案,建立了整改台账,做到与反馈存在问题一一对应,确保条条有整改。金沙国际唯一官建立覆盖全校的巡视整改联络机制,形成了上下联动的巡视整改工作网络,坚持每周一报;建立整改台账和工作进度台账,及时跟踪责任落实;建立工作日志制度、每周通报制度和整改任务销号制度,集中整改期间编印10期工作简报,发布信息30余条,对整改任务完成情况进行动态管理,完成一项销号一项。金沙国际唯一官纪委明确职责定位,认真落实全面从严治党监督责任,有效运用监督执纪“四种形态”,对巡视组移交的群众信访16件全部进行了分类处置,共谈话函询3人,初步核实5件,了结7件。目前已立案2件,其中正在审查1件、审理1件。

二、全面履行管党治党主体责任,扎实推进巡视反馈问题整改到位

(一)对“党的领导有所弱化,领导班子担当不足”问题的整改。巡视发现存在以下几个问题:一是严重违反外事纪律,执行国家政策出现严重偏差;二是领导班子担当不足;三是重点学科建设进展缓慢;四是基层党组织作用弱化;五是“三重一大”制度执行不严格;六是集体决策流于形式。我们采取以下整改措施加以整改:

1.严肃外事纪律,严格执行国家外事政策。

(1)制定、修订金沙国际唯一官《教职工因公出国管理规定》、《教职工因公赴港澳台管理规定》、《在职人员、在校学生因私出国(境)管理办法》,按规定办理出国(境)手续,加强对领导干部出国(境)审批监管,杜绝持因私证件出国(境)执行公务情况,进一步严格对因私护照和出国(境)管理。(2)召开专题培训会,加强对教职工的外事纪律、政治安全、出国(境)管理等方面的教育,专程前往有违反外事纪律的学院对教职工进行教育和谈话提醒。(3)坚决整治持因私证件出境执行公务的违规问题,依照有关规定追究相关责任人责任。依规依纪处理外国语学院持因私护照出境执行公务问题,已对责任人立案,已完成执纪审查,正在进行执纪审理。(4)据核查,从2015年1月起,未发生违规报销出国费用。今后继续严格执行有关规定,未经相关程序审批,不予借支和报销出国费用。

2.增强领导班子担当意识。

金沙国际唯一官领导带头认真履行岗位职责,敢于担当,认真开展批评与自我批评,教育党员干部增强工作责任心。金沙国际唯一官党委书记带头在干部大会上对增强干部担当意识和创新意识进行专题辅导教育,带队前往有关学院指导督查二级学院班子建设。校领导进一步解放思想,不断创新,勇于担当,敢于硬碰硬,努力解决一些历史遗留问题。召开专题会议认真研究物业出租、对外合作和承包经营项目出现的问题,依法依规妥善解决官司纠纷、安全隐患、巨额租金长期欠交、国有资产流失严重等问题。制订《国有资产出租出借管理办法》和《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台公有房屋出租出借管理暂行办法》,建立出租管理信息化平台,完善物业出租、对外合作和承包经营项目管理制度。

3.加快重点学科建设步伐。

金沙国际唯一官进行了专题调研,深入了解重点学科分类、目前建设状况、投入情况及存在问题。研究制订学科建设专项经费使用指导意见,在金沙国际唯一官预算和专项资金分配中进一步加大资金统筹力度和学科建设经费投入力度,积极采取措施加快重点学科建设步伐,在继续加大中医学等18个重点学科建设项目的投入同时兼顾二级学科和弱势学科的投入,促进学科建设在同类院校中保持先进水平。

针对高层次人才引进问题采取了以下措施:(1)通过制作手机招聘网站、科学网招聘广告发布等加大宣传力度;(2)除金沙国际唯一官总体招聘外,针对金沙国际唯一官平台、团队设置重点招聘栏,细化招聘要求,增强针对性;(3)增加金沙国际唯一官遴选、评价密度,为各引进环节、应聘人员提供更周到细致的服务。目前效果比较明显,应聘人员增多,引进流程加快,近期又有4名全职、4名兼职学者提交金沙国际唯一官审批。

加强顶层制度设计和统筹协调,完善科研设备和实验室共享平台、互利共赢机制。已制定《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台大型仪器设备共享管理办法》,正在制定《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台大型仪器设备共享收费管理办法》、《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台大型仪器设备维修基金管理办法》,逐步推进大仪共享平台建设软硬建设。与各实验平台联系沟通,主要的大型仪器设备已在网站上备注,并向全校范围内开放使用。

4.强化基层党组织作用。

继续开展二级单位党组织负责人抓党建工作述职评议工作,积极采取措施强化基层党组织作用。严格执行《广东省高等金沙国际唯一官领导班子成员党建责任清单》和《二级学院(单位)领导班子成员党建责任清单》,金沙国际唯一官党委书记主持召开2场加强基层党组织建设工作会,调研指导加强党支部建设。健全党的基层组织体系,制订并执行《关于进一步加强教工党支部建设的意见》、《关于进一步加强学生党支部建设的意见》。明晰二级学院党组织监督职责,发挥好党委(总支)书记作用,增强党员组织观念。

严格执行《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台二级学院党政领导班子工作规定(试行)》,4月6日将此文再次挂网宣传,并发邮件给二级单位领导班子要求严格执行。健全规范二级学院党政联席会议制度,金沙国际唯一官进行定期督导检查。金沙国际唯一官党委书记带队分别到两个学院督导领导班子严格执行民主集中制、执行工作规定,要求他们团结共事。近期金沙国际唯一官党委将对有关二级学院领导班子进行调整优化。

5.严格执行“三重一大”制度。

严格执行《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台党委全委会、常委会、校长办公会议制度和议事规则》,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定。基本解决附属粤海医院向三亚康美热作开发公司引资遗留问题。3月17日咨询代理律师及法律顾问有关执行阶段有关初步方案的合法性和可行性,3月31日委托律师到三亚参加粤海医院与康美公司纠纷案的听证会,该案将在近期结案,粤海医院已于4月10日就金沙国际唯一官垫付的相关款项向金沙国际唯一官校长办公会提出了还款计划。再审申请获得最高院受理。

6.完善集体决策制度。

认真执行《关于重大决策开展调查研究、咨询论证的意见(试行)》,进一步规范重大决策行为,严格决策程序,防控决策风险,提高金沙国际唯一官民主规范科学决策水平和依法治校能力。依法解决大学城国际楼物业出租遗留问题,修订完善了《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台公有房屋出租出借管理暂行办法》,强化金沙国际唯一官公房统管领导小组职责,细化合作方资质和中标条件。

(二)对“党的建设有所缺失,党内组织生活不够严肃”问题的整改。巡视反馈存在以下几个问题:一是学习教育走过场,思想政治建设薄弱;二是党费收缴和管理使用不规范;三是学生党员日常管理不规范,思想政治工作方式方法因循守旧;四是党内组织生活不够严肃。我们采取以下整改措施加以整改:

1.加强思想政治教育。

加大学习教育力度,加强思想政治建设。利用广东省干部培训网络学院、中心组学习、举办培训班等多种形式加大学习教育力度。进一步重视对党员干部的教育管理,不搞形式主义,不走过场,常抓不懈。结合实际制定学习贯彻中央和省委会议精神的具体措施。各基层党组织结合金沙国际唯一官中心工作运用学习讲坛、座谈讨论、主题实践、调研考察、新媒体等手段,组织开展主题学习教育活动,推动学习教育落到实处。

严格执行《二级学院(单位)领导班子成员党建责任清单》,纠正二级学院和附属医院存在的“重业务、轻党建”问题,牢固树立抓好党建是最大政绩理念。4月11日开办基层党组织书记培训班,加大基层党组织书记的管理和培训力度,抓好党员干部的政治理论学习。充分利用广东省干部培训网络学院平台,要求干部上网学习考试。近期201名中层干部分3期参加了“广东省省直单位副处级以上领导干部学习贯彻习近平总书记重要批示精神培训班”。

2.规范党费收缴和管理使用。

严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《党员管理若干办法》,进一步强化党员意识,规范党员按月缴纳党费行为。围绕巡视反馈意见中党建工作薄弱环节印发《关于做好省委巡视组反馈意见整改工作自查的通知》,通过填写自查表及重点抽查,规范党员缴纳党费行为。

已制订《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台党费和党建工作经费使用管理规定》,规范党费管理使用,对违规使用党费的部门负责人和组织者进行谈话提醒,咬耳扯袖2人次。

3.规范学生党员教育管理。

严格执行《党员管理若干办法》,加强外出实习和暂缓就业的学生党员管理。围绕巡视反馈意见中党建工作薄弱环节印发《关于做好省委巡视组反馈意见整改工作自查的通知》。通过填写自查表及重点抽查,督导各基层党组织加强学生党员管理。制订并严格执行《关于进一步加强学生党支部建设的意见》。

贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和省委省政府有关规定,把立德树人作为中心环节,将高校思想政治工作纳入党建工作和意识形态工作责任制,贯穿教育教学全过程,确保金沙国际唯一官成为坚持党的领导的坚强阵地。创新大学生思想政治工作方式方法,开展学生思政工作推优评比。做到走进学生中,了解学生所思所想,创新为学生成长成才服务。主要采取以下措施:(1)印发《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台易班建设方案》,持续推进易班平台内部建设;(2)开展学工干部走出办公室,走进课堂、走进宿舍、走进饭堂活动;(3)完成“我的中国年”礼敬中华传统文化主题实践活动评选;(4)开展“我看家乡新变化”主题实践活动;(5)开展“民族大团结”演讲比赛,促进民族学生相互了解,增进民族感情,创新民族学生教育管理工作;(6)购买职业生涯发展与就业指导网络课程,开展“互联网+”职业生涯、就业创业教育;(7)购买安全警示网络课程,开展“互联网+”大学生安全教育微课;(8)开展“优秀辅导员”评选工作,树立和宣传典型;(9)开展“我和辅导员的故事”征文活动,寻找发生在辅导员和学生中的感人故事。

印发《关于开展2017年金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台辅导员思想政治教育工作述职评议的通知》,建立辅导员抓学生思想政治工作述职评议制度。

4.严格党内组织生活。

认真落实校领导参加双重组织生活会制度,已制订《关于进一步从严规范党的组织生活制度的意见》,对校领导参加双重组织生活作出具体规定。健全校领导参加党支部组织生活督查机制,保证校领导参加所在党支部组织生活常态化。已制定校领导参加双重组织生活的时间安排表,定期联系校领导及所在党支部书记,落实校领导参加双重组织生活。

开展基层党组织“三会一课”专项督查,重点检查支部活动原始记录是否专本专用,做到准确反映支部组织生活参加人员和学习情况。已制订《关于进一步从严规范党的组织生活制度的意见》,严格执行“三会一课”等组织生活制度。印发《关于做好省委巡视组反馈意见整改工作自查的通知》,通过填写自查表及重点抽查,督导各基层党组织认真执行“三会一课”。

(三)对“全面从严治党不力,监督执纪问责宽松软”问题的整改。巡视反馈存在以下几个问题:一是落实“两个责任”不到位;二是纪检监察力量薄弱;三是管党治党不力,执纪问责宽松软;四是党风廉政建设责任制考核不严不实;五是个别领导干部党性原则不强;六是执行领导干部兼职取酬政策规定不力;七是部分中层干部缺乏担当意识。我们采取以下整改措施加以整改:

1.全面落实“两个责任”。

按照《关于细化党风廉政建设主体责任强化责任追究的通知》(粤党廉发〔2015〕2号)要求,开展自身廉政风险排查防控。制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单,层层传导压力,压紧压实责任。已制订《中共金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台委员会关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任实施办法》。根据人员调整变动情况,金沙国际唯一官及时发文明确党风廉政建设责任制领导小组成员名单,印发《关于成立我校党风廉政建设责任制领导小组的通知》。完善召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作机制,改进和完善召开研究党风廉政建设和反腐败工作专题会议的形式与记录方式,本学期已先后3次分别召开党委全委会、党委常委会、书记工作会专题研究金沙国际唯一官党风廉政建设工作。

扩大廉政风险排查防控覆盖面,重视学术权力风险排查防控。探讨建立健全学术权力风险防控机制工作,制定“广州中医大学关于防范学术风险的实施意见”。完善廉政风险防控的动态监管机制。加大对直属单位党委在廉政风险防控工作上的指导和监督力度,督促一附院对自查中出现的持因私护照短期出国执行公务人员开展批评教育,尽快制定医院有关因公出国和因私护照管理相关制定规定。要求附属医院及时召开年度党风廉政建设工作会议。

2.加强纪检监察队伍建设。

加强纪检监察队伍建设,等上级有明确规定,金沙国际唯一官将及时按要求在设立党委的二级学院设立纪委。按照有关规定和根据工作需要,适当增加金沙国际唯一官及直属附属医院纪检监察干部配备职数,金沙国际唯一官纪检监察处人员编制增加纪检干部1人已在招聘中,同时将按照上级文件要求陆续增加编制1-2人。第一附属医院增加专职纪检干部1人,第二附属医院增加专职纪检干部2-3人。

3.加大管党治党力度,做到执纪问责严紧硬。

制定《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台关于执纪监督四种形态实施办法》,制作《纪委办公室谈话提醒呈批表》和《纪委办谈话提醒笔录模版》,近期红脸出汗咬耳扯袖9人。

配合三元里街道办,着力推进三元里校区教工宿舍违章建筑整治工作。与三元里街道办联合印发《整治金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台三元里校区教职工住宅楼违章建筑工作方案》,成立联合办公室处理违建事宜,配合三元里街道办对三元里校区的违章建筑进行了确认。下一步积极加强宣传教育与说服工作,加强与三元里街道办等的联系,主动跟进并积极配合政府主管部门对违章建筑进行查处,尽快推进违章建筑的整治工作。结合金沙国际唯一官违章建筑整治工作,加强党员、干部、教职工管理工作。积极主动与存在违建的党员、干部谈话,争取他们配合,主动整改。制定《关于严格落实我校三元里校区教职工住宅楼违章建筑整改任务的意见》对不按要求拆除违章建筑的党员、干部、教职工进行党纪政纪处分。

依照有关规定处理人文学院违规教师,已对该老师进行批评教育,红脸出汗;对时任学院党政负责人2人进行谈话提醒。

加强干部监督管理工作,金沙国际唯一官党委召开干部教育专题大会,教育广大干部要强化担当意识。强化考核结果的运用,对年度考核评价不高或者工作缺乏激情创新能力不足不胜任工作的干部要及时进行调整。

4.严格党风廉政建设责任制考核。

针对党风廉政建设责任制考核存在不严不实问题,进一步规范党风廉政建设责任制考核流程环节,堵塞漏洞。已修订《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台党风廉政建设责任制检查考核办法》,完善我校党风廉政建设责任制考核机制,严格党风廉政建设责任制考核。

5.加强领导干部党性原则教育。

金沙国际唯一官党委书记牵头对相关同志进行谈话提醒。加强对党的章程、党内法规、外事纪律等文件规定的系统学习,适时开展警示教育。加强教师干部出境监管,严格公示报批报销制度。依法依规处理个别领导干部违规持因私护照赴美国开展学术交流和组织教师违规出境赴美国培训等事件,已立案处理。一附院党委对全体院领导、中层干部、区长和护长近200人进行集体谈话,告诫大家今后须严格执行外事管理制度,落实外事安全责任。医院党委和纪委有针对性约谈44位当事人分四批次进行严肃批评教育和谈话提醒。

6.规范领导干部兼职取酬行为。

根据上级有关文件精神,正修订《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台中层领导干部在经营性经济实体兼职的暂行规定》,明确要求中层领导干部不得在兼职企业领取薪酬。对经济与管理学院、中药学院2名领导干部在外兼职取得的薪酬逐步清退。

7.增强中层干部担当意识。

已制定《关于贯彻“三个区分开来”治理为官不为的实施意见》,召开干部教育专题大会,教育引导干部强化担当意识。针对部门之间推诿扯皮现象,正推进修订完善部门职责的工作,进一步明确部门职责,强化部门间互相协作机制,提高工作效率。

积极配合法院、政府部门,依法依规推进尽快解决大学城国际楼、三元里校区留学生大厦等物业出租项目出现拖欠租金、官司纠纷等问题。关于解决国际楼问题:现收到番禺区人民法院传票(传字NO.0008014),国际楼诉讼拟于2017年6月13日一审开庭,案号:(2015)穗法民三初字1319号。关于解决留学生大厦问题:经与承租公司谈判、商定还款计划及方案,目前承租公司已分2次归还欠租300万元。

通过法律途径尽快解决大学城校区生活区第一商店和第二商店等物业出租项目出现拖欠租金、官司纠纷等问题。2017年3月17日法院已进行二审判决,判决结果是维持一审原判,金沙国际唯一官胜诉。按法院规定的程序,在律师流程指引下,申请法院强制执行,落实收回第一、二商物业的问题。制定《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台后勤管理部门物业资产租赁管理办法(试行)》),并按相关规定和合同严格监管,及时发现并解决问题。

(四)对“重点领域监管不力,存在廉洁风险”问题的整改。巡视反馈存在以下几个问题:一是违规出国(境),接受国外供应商资助;二是违规出租物业,管理混乱,国有资产流失严重;三是后勤管理比较混乱,存在极大安全风险;四是对下属单位管理不到位;五是资金资产管理混乱;六是出国经费开支管控不严;七是对外冠名合作监管乏力;八是医疗联合体构建不规范;九是创收经费管理制度不健全。我们采取以下整改措施加以整改:

1.严格执行教职工出国(境)管理制度。

严格持因私护照出境审批环节,堵塞漏洞,杜绝接受国外供应商资助违规出国(境)现象再度发生。印发《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台在职人员、在校学生因私出国(境)管理办法》(修订),新的《管理办法》增加并着重强调了以下内容:①报备人员范围调整为金沙国际唯一官编制全体教职员工、直属附属医院科室主任以上领导干部、校聘合同工中关键岗位人员。②对所有报备人员采取分类审批管理。金沙国际唯一官编制副科级以上管理干部、附属医院科室主任以上领导干部由组织部、保卫处负责审批,报校长批准;其余人员由人事处、保卫处审批,报分管安全保卫工作校领导批准。③明确了报备人员所在单位(部门)的审批责任人。金沙国际唯一官党政管理部门为部门主要负责人,二级单位为党组织主要领导。④明确了金沙国际唯一官编制职工非节假日因私出国(境)需履行请假手续。⑤明确了每周的星期一、星期四,由保卫处将职工因私出国(境)申请表提交金沙国际唯一官领导审批。⑥强调了持因私普通护照出国(境)不得从事任何与公务相关的活动。⑦明确了因私护照的统一保管部门。金沙国际唯一官编制副科以上管理干部由组织部负责统一保管,金沙国际唯一官编制其他人员的护照由人事处负责统一保管,直属附属医院报备人员护照由医院党办统一保管等。

对外国语学院涉事人员依纪依规予以追责和处理,已立案进行处理。

第一附属医院印发《医院因公临时短期出国(境)若干管理规定》进一步规范严格执行外事管理,加强因公出国出境管理。印发《广州中医医药大学第一附属医院捐赠(资助)管理规定(试行)》,进一步明确和规范医院接受社会公益事业捐赠的相关规定和审批流程。医院党委和纪委已对相关责任人进行谈话提醒和批评教育,今后严格执行法规制度,加强管理,并注意做好政策及制度的宣传教育。第一临床医学院进一步严格执行考勤制度,明确院领导和职工考勤管理的具体部门。

2.严格按照规定管理资产,规范物业出租。

全面盘点和清查金沙国际唯一官资产,建立健全资产管理制度,规范物业出租和对外合作行为。

制定金沙国际唯一官物业出租管理规定,对新的物业出租项目要及时上报省教育厅、财政厅审批,按规定实行公开招租。已制订《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台后勤管理部门物业资产租赁管理办法(试行)》。

采取有效措施处理涉法涉诉案件和物业出租欠租问题,确保国有资产保值增值。旧课室楼承租人天奕公司归还欠租50万元。

根据国家文件精神,结合全校实际,制定《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台国有房产公开招租管理办法》。对物业出租合同执行要及时跟进管理,尤其是对未严格履行合同交租承租单位要及时依法依合同处置。依约定对分租合同要及时进行备案和公开招租事宜。

3.规范后勤管理,消除安全风险。

印发《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台食堂管理规定》和《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台后勤管理部门物业资产租赁管理办法(试行)》),两个规定对相关事宜都进行了细化,可操作性较强,加强了监管力度。印发《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台深化后勤社会化改革方案》,采取以下措施深化后勤改革:管办分离,明确职责,理顺机制;成立一室四部的内部监管部门,加强后勤集团内部对人员、物资、财务等的监管;完善对内对外的监管制度,规范管理流程,提升监管效果;加强队伍建设,梳理、改善管理人员专业、年龄结构,提升干部管理素质;梳理后勤内部资金,加强财务监管,逐渐引入全成本核算;加强项目预算、审核、招标、监管、验收等工作,规范流程;加强和规范餐饮等零星物资的采购工作。

依法妥善解决大学城校区学生第一食堂、生活区第一商店和第二商店遗留问题。召开“研究解决大学城校区第一饭堂相关工作专题会”,约见寅源公司危晓玲总经理,就有关合同签订问题和邹璧鸿女士的诉求问题进行协商,主动积极依法依规推进解决第一食堂的合约问题和两任承包商的经济纠纷问题。新承包第一食堂寅源公司已在合同上签名盖章,现正在走校内程序,同时督促寅源公司拟定第一食堂的《食堂销售价格定价机制》以及《提高师生满意度的措施》等。2017年3月17日法院已对第一、二商场官司进行二审判决,判决结果是维持一审原判,仍是金沙国际唯一官胜诉。按法院规定的程序,在律师流程指引下,申请法院强制执行,落实收回第一、二商物业的问题。

4.加大下属单位管理力度。

制订《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台附属医院管理暂行办法》对附属医院的管理制度,包括加强对直属附属医院的发展规划、内部治理结构、重大经济事项、重大资金支出、职工薪酬、国有资产管理等重大事项监管等方面的内容。

加强对附属医院审计监督,将审计监督写入附属医院管理制度。已于2017年3月完成对第一附属医院的审计。今年计划完成对第三附属医院的审计。

完善防范下属单位设置小钱柜制度,一旦发现交由纪检部门严肃查处。实验动物中心4.25万元已于2016年4月22日上缴。制订《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台防治“小金库”工作管理规定》将该项工作制度化。定期不定期地开展“小金库”清查整顿工作。开展全校性“小金库”检查工作,已对实验动物中心、后勤集团、信息中心、针灸康复临床医学院、体育健康学院、经济与管理学院、教务处和普通话测试站等单位进行了实地调研和收费检查工作。

5.规范资金资产管理。

资产管理系统与财务系统数据对接工作于3月4日进行了预验收,现进行系统修改,完善数据交换的稳定性和实效性等功能。科技处负责联通财务处的网站经咨询相关信息技术公司已完成结构设计,科研数据与财务数据互联互通的建设任务书已提交信息中心。

为了进一步完善和规范科研材料费的支出,2017年4月拟定《关于进一步完善和规范科研材料费支出的通知》,要求校内各项目负责人严格执行规定,禁止严禁虚列支出行为。已于2016年7月8日收回资金99974.88元,并已按规定完成账务处理。已于2016年12月31日前从供应商拿回试剂耗材641827.12元。

制定对二级单位试剂耗材的管理办法,利用信息技术等现代手段对低值易耗品进行统一的招标采购和进销存管理。已引进“试剂耗材采购与信息管理系统”,试行网上采购、留痕、可追溯。

6.严格管控出国经费开支。

规范出国伙食费和公杂费等报销审批,对违规出境产生的费用不予报销。严肃处理违规出境报销行为,对2014年1月人文社科学院10名老师持因私护照赴美学习多报销的伙食费和公杂费补助74946.00元予以追回,并严格依规对2014年7月第二批持因私护照赴美学习发生的费用进行处理。

7.加强对外冠名合作监管。

严格执行《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台产学研基地建设和管理办法》,产学研基地涉及8个合作项目共238万,其中2个已缴清欠款13万,其余6个因人员和公司业务变动,协议规定的相关合作没有再开展,故申请提出终止合同。

严格执行《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台合同管理暂行办法》和《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台对外合作共建医疗机构管理暂行办法》。加强对合作合同的监管,加强对外签约冠名合作办医项目的管理,及时追缴应收未收款。以电话、短信、函件等多种方式告知对方催款。4月13日向广州市嵘峻投资有限公司、广州亿德医疗投资管理有限公司发出律师函目前已追缴回款80万。

8.规范医疗联合体的构建。

第一附属医院印发《关于医疗联合体工作整改情况汇报》,进一步明确医疗联合体成员单位加入条件、明确双方权利义务、明确人才培养费用收取标准、明确合作协议签约流程等。

9.健全创收经费管理制度。

已完成《新中医》绩效分配方案整改,与《新中医》编辑部重新签订了目标责任制协议书,进一步明确权责。根据广东省《关于深化省属企业负责人薪酬制度改革的实施方案》、《广东省省属企业薪酬管理办法》有关精神,《新中医》编辑部负责人的奖励性绩效工资参照企业负责人绩效年薪标准执行,其绩效年薪不超过职工平均绩效的4倍。调整后《新中医》编辑部工作人员奖励性绩效工资水平比原来下降50%左右。另外,为规范津贴补贴及创收经费发放,制定《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台奖励性绩效工资及津贴补贴发放管理办法》,健全创收经费管理制度。加强对部门创收收入和使用情况的审计监督。完善创收经费管理制度,制订绩效分配标准,绩效分配方案要经所在部门员工集体讨论并报金沙国际唯一官审批。

(五)对“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改。巡视反馈存在以下几个问题:一是金沙国际唯一官领导既配备公务用车又领取交通补贴;二是公务接待管理不规范;三是办公用房整改不到位等问题。我们采取以下整改措施加以整改:

1.严格执行公车管理使用制度。

金沙国际唯一官领导已退回2013年至2015年的交通补贴共计9.466万元。已完成金沙国际唯一官与三所附属医院公务用车制度改革实施方案,现方案已上报省教育厅审批,同时已报出公车管理规定。今后将加强对公务用车报销等的管理,对三所附属医院领导用车情况进行督查,并督促规范管理。

2.规范公务接待管理。

严格执行《国内公务接待管理规定》,杜绝无公函、无接待清单或者接待清单不完整的情况发生。按照有关规定对2014年12月后公务接待既发问题进行处理。经梳理,16.09万元中外事接待4.53万元,国内公务接待11.56万元。外事接待4.53万元已按《省直党政机关外宾接待经费管理办法》规定补充了相关接待申请表,今后我校将严格区分外事接待和国内公务接待,进一步加强和规范外事接待的报告和审批程序。国内公务接待11.56万元的整改,坚持以事实为依据,已补来访公函的金额1.89万元,已补邀请函的金额1.27万元,交回现金2.91万元,剩下5.49万元正在抓紧补办材料。修订《国内差旅费管理办法》和《会议费管理办法》,现已完成初稿在征求意见阶段。

定期对“三公”经费使用情况开展检查督促。纪委办公室将“三公”经费使用情况的督查列入今年工作重点。

3.完善办公用房整改工作。

目前针灸康复临床医学院和马克思主义学院已按照标准,完成办公用房整改工作,并形成纸质材料上报至金沙国际唯一官办公用房整改办公室备案。

(六)对“选人用人工作不规范”问题的整改。巡视反馈存在以下几个问题:一是干部选拔任用工作不规范;二是干部交流轮岗不规范;三是领导干部个人事项报告漏报情况较严重;四是干部人事档案管理不规范。我们采取以下整改措施加以整改:

1.规范干部选拔任用工作。

今后严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台党政领导干部选拔任用实施细则》的要求开展干部选任工作,改进民主测评方式,不以考察公示代替任前公示;干部任免文件日期与党委集体表决通过的时间保持一致;新提拔任用的党政领导干部要实行试用期制度。

2.规范干部交流轮岗。

严格执行《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台处级干部轮岗交流工作规程(试行)》,规范干部交流轮岗,严格执行干部轮岗交流的制度规定,推动干部交流轮岗,激发干部队伍活力。6月30日前出台《金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台科级干部选拔任用工作实施意见(试行)》,对科级干部轮岗交流作出规定。

3.严格执行领导干部个人事项报告制度。

认真做好《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的学习宣传和贯彻落实,严格执行领导干部个人事项报告制度。中层以上干部开展《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》培训学习。对领导干部个人事项报告工作进行检查督导,发现问题及时处理。严格执行上述两个文件,发现问题及时处理。

4.规范干部人事档案管理。

认真落实全国干部人事档案专项审核工作会议要求,加强干部人事档案管理,已补齐80名干部参加工作的转正定级审批表,补齐所缺材料。已完成个别干部年龄认定不准确的重新认定工作。

干部人事档案核查中,共发现我校博士研究生毕业的干部缺失相关学历、学位材料的共有33人,缺失材料共94份。目前,所有33人共94份缺失材料均已补齐、完善。进一步加强研究生人事档案、学位档案的分区管理、规范管理、保密管理工作。目前已完成档案室的分区隔离工作,并制定和完善了金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台研究生档案管理办法。

三、坚持两手抓两不误两促进,推动巡视整改取得扎实成效

在整改过程中,我们坚持两手抓两不误两促进,做到“三个结合”,即推动巡视整改与推进“两学一做”学习教育相结合、与加强领导班子和干部队伍建设相结合、与推动高水平大学建设相结合,确保整改取得实实在在成效。过巡视整改,全校党的领导得到加强,校党委领导核心作用得到充分发挥,管党治党主体责任进一步压实;党的建设得到加强,各级党组织凝聚力战斗力创造力得到提升,全校党员干部“四个意识”得到增强;全面从严治党得到强化,监督执纪问责严格落实,讲纪律守规矩自觉性进一步提高;全校管党治党有新成效,各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用进一步发挥,为推动中医药事业创新发展提供坚实保障。通过巡视整改,全校上下把整改过程转变为破解难题的过程,转变为推动改革创新的过程,转变为促进事业发展的过程,进一步明确发展目标,理清发展思路,加大改革攻坚力度,狠抓工作落实,用实实在在的整改成果推动高水平中医药大学建设,实现了“十三五”的良好开局。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:020-39358606;邮政信箱:广州市番禺区广州大学城外环东路232号金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台巡视整改领导小组办公室,邮政编码:510006;电子邮箱:dwbgs@gzucm.edu.cn

中共金沙国际唯一官网-注册娱乐网址平台委员会

2017年5月4日

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